В письме Министерства образования Республики Беларусь от 08.11.2017 № 04-22/7442/дс даны следующие пояснения практики применения Инструкции о порядке организации подвоза обучающихся, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30.08.2011 № 247.
- Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации подвоза воспитанников ,
- Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс);
- Указ Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» (далее - Указ №551);
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров» (далее - постановление № 972);
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 февраля 2011г. № 202 «О некоторых вопросах проезда обучающихся» (далее - постановление № 202);
- изменение № 3/ОР ТКП 45-3.01-116-2008 (02250) «Градостроительство. Населенные пункты. Нормы планировки и застройки», утвержденное приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20 ноября 2015 г. № 287 (введено в действие с 1 января 2016 года) (далее - Изменение № 3/ОР ТКП);
- Инструкция о порядке организации подвоза обучающихся, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30 августа 2011 г. № 247 (далее - Инструкция № 247);
- иные нормативные правовые акты.
- Основные требования к организации бесплатного подвоза обучающихся учреждений дошкольного, общего среднего образования
В соответствии со статьей 47 Кодекса транспортное обеспечение обучающихся включает в себя предоставление в соответствии с законодательными актами льгот при проезде на транспорте общего пользования, а также организацию их бесплатного подвоза.
Бесплатный подвоз обучающихся в учреждения общего среднего образования организуется” для учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах.
Подвоз обучающихся в учреждениях дошкольного образования (в случае непредоставления места в учреждении дошкольного образования по месту жительства (месту пребывания)) и учреждениях общего среднего образования, находящихся в сельских населенных пунктах, от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно при отсутствии автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении транспортом общего пользования организуется местными исполнительными и распорядительными органами.
На основании пункта 179 Указа № 551 при перевозке групп детей в автобусе каждый ребенок должен быть обеспечен отдельным посадочным местом, в салоне должно находиться не менее одного совершеннолетнего сопровождающего на двадцать детей. На автобусе спереди и сзади устанавливается опознавательный знак «Перевозка детей».
На основании постановления № 972 при организованных автомобильных перевозках групп детей автобусами в нерегулярном сообщении обеспечение безопасности движения возлагается на автомобильного перевозчика, а безопасного поведения детей - на заказчика и назначенных им сопровождающих (пункт 180). '
Отбор лиц для сопровождения детей, а также инструктаж этих лиц осуществляются заказчиком (пункт 182).
Заказчик автомобильной перевозки групп детей на каждый автобус назначает совершеннолетнего сопровождающего, а если число перевозимых детей более 20 - двух совершеннолетних сопровождающих. Сопровождающие обязаны принимать меры, обеспечивающие безопасную перевозку групп детей автобусами (пункт 190).
Общее количество перевозимых в автобусах детей и взрослых не должно превышать числа мест для сидения в соответствии с технической характеристикой данного автобуса (пункт 191). -
Организация автомобильных перевозок детей, обучающихся в учреждениях дошкольного, общего среднего и специального образования, школьными автобусами от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно (далее - перевозки детей школьными автобусами) организуются местными исполнительными и распорядительными органами. Обеспечение безопасности дорожного движения при перевозках детей школьными автобусами возлагается на автомобильных перевозчиков, выполняющих перевозки детей школьными автобусами (пункт 200-2). Учреждения образования либо автомобильные перевозчики, выполняющие перевозки детей школьными- автобусами, обязаны заблаговременно, но не позднее десяти дней до начала осуществления перевозок в учебном году, представить в подразделение Государственной автомобильной инспекции по месту нахождения учреждения образования или автомобильного перевозчика официальное уведомление о планируемых перевозках детей школьными автобусами. В уведомлении должны быть указаны период времени выполнения перевозок и маршрут, марка и регистрационный знак школьного автобуса, фамилии и инициалы водителей, которые будут выполнять перевозки, с приложением копий списков детей и лиц, их сопровождающих (пункт 200-3).
Маршрут перевозки должен быть утвержден комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при городском или районном исполкоме (пункт 200-4).
Учреждение образования, к которому осуществляется перевозка детей школьными автобусами, на каждый школьный автобус назначает совершеннолетнего сопровождающего, а если число перевозимых детей более 20 - двух совершеннолетних сопровождающих. Сопровождающие обязаны принимать меры, обеспечивающие безопасное поведение детей при посадке в школьный автобус, перевозке, а также высадке из школьного автобуса (пункт 200-7).
Перевозка детей школьными автобусами допускается с 06.00 до 21.00 часа (пункт 200-9).
- Дополнительные меры при организации подвоза
Пунктом 7.4.5 изменения № 3/ОР ТКП установлено, что в случае невозможности обеспечения нормативной пешеходной доступности учреждений дошкольного и общего среднего образования необходимо организовывать подвоз детей специализированным транспортом. В случае подвоза обучающихся в городских и сельских населенных пунктах радиус транспортной доступности указанных учреждений не должен превышать 30 мин. Пространственная доступность лицеев и гимназий, а также классов III ступени учреждений общего среднего образования не регламентируется.
Областным, Минскому городскому и районным Советам депутатов рекомендовано в пределах своей компетенции принимать дополнительные меры по поддержке учащихся, получающих общее среднее и специальное образование, при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в поездах региональных линий экономкласса, на автомобильном транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно в период с 1 сентября по 30 июня, а также при проезде на автомобильном транспорте общего пользования регулярного-городского и пригородного сообщения, городском электрическом транспорте, железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий экономкласса и в метрополитене в иных случаях (пункт 2 постановления № 202).
Во.- исполнение письма Генеральной прокуратуры Республики Беларусь от 12.12.2016 № 21-15-2016 «О некоторых вопросах обеспечения доступности дошкольного образования» Министерство образования рекомендует местным исполнительным и распорядительным органам при определении времени отправления, прибытия транспортных средств при организации подвоза максимально учитывать запросы „родителей (законных представителей) обучающихся.
- О некоторых особенностях применения Инструкии № 247
Обращаем внимание, что Инструкция № 247 определяет порядок организации бесплатного подвоза обучающихся в государственных учреждениях дошкольного, общего среднего и специального образования.
В соответствии с пунктом 7 Инструкции № 247 решение местных исполнительных и распорядительных органов принимается: на текущий учебный год до 1 сентября в соответствии с заявками управлений (отделов) образования местных исполнительных и распорядительна органов и определяет:
ответственное структурное подразделение или должностное лицо местных исполнительных и распорядительных органов, на которое возлагается организация подвоза обучающихся (далее - ответственное структурное подразделение или должностное лицо); порядок организации подвоза;
перечень учреждений дошкольного, общего среднего и специального образования, в которые будет осуществляться подвоз обучающихся;
перечень населенных пунктов, из которых необходимо осуществлять подвоз обучающихся;
пункты сбора обучающихся;
маршруты, количество рейсов, время отправления, прибытия транспортных средств, километраж, место заправки, место стоянки; иные меры, необходимые для организации подвоза.
Финансирование расходов по организации подвоза обучающихся в учреждениях дошкольного образования, учреждениях общего среднего и специального образования осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь (пункт 8 Инструкции № 247).
Ответственное структурное подразделение или должностное лицо составляет общий список обучающихся, нуждающихся в подвозе (в соответствии с письменными заявлениями законных представителей обучающихся), определяет лиц из числа педагогических работников, сопровождающих обучающихся при осуществлении подвоза, их количество, режим работы, принимает иные меры, необходимые для организации подвоза (пункт 10 Инструкции № 247).
